PVC包装：国内外两种不同的待遇

聚氯乙烯简称PVC，是我国重要的有机合成材料，广泛用于工业、建筑、农业、日用生活、包装、电力、公用事业等领域。从产品分类看，PVC属于三大合成材料(合成树脂、合成纤维、合成橡胶(资讯，行情))中的合成树脂类，全球产销量仅次于聚乙烯。我国是全球最大的PVC生产和消费国。
　　
　　“塑化剂”事件成为食品安全领域的一大新闻，但是这原本就于2011年明文规定不可使用的包装元素，为何会再次成为热带呢？这其中很大一部分原因就是政府政策的朝令夕改。
　　
　　聚氯乙烯(PVC)是经常使用的一种塑料，它是由聚氯乙烯树脂、增塑剂和防老剂组成的树脂。难溶于水的塑化剂，却易溶于油脂和乙醇等溶剂，因此食品包装、生产设备以及各种接触食品的容器的塑料制品中的塑化剂有可能迁移到食品中去。除了其中的塑化剂可以析出到食品中对人体产生危害外，聚氯乙烯塑料制品在较高温度下，会慢慢地分解出氯化氢气体，这种气体对人体有害。废旧后的聚氯乙烯燃烧会产生大量的二恶英、卤氢酸、铅等有害物质，对空气、土壤、水质等环境均会造成不同程度污染。因此，聚氯乙烯不宜作为食品包装容器。
　　
　　中科院上海生命科学院营养科学研究所食品安全研究中心研究员巴乾和王慧曾表示，塑化剂又称增塑剂、可塑剂，是工业上广泛使用的添加剂，主要用于各类塑料制品，例如食品包装材料、玩具、医用血袋、医用胶管、乙烯地板等。我国是世界上最大的塑化剂消费国，占全球消费量的1/4。
　　
　　塑化剂种类繁多，目前工业上最常用的这类塑化剂具有毒性，不能作为食品添加剂。经国内外许多学者研究，塑化剂的毒性主要体现在遗传毒性、胚胎发育毒性、生殖毒性、神经毒性、免疫毒性等方面。此外，邻苯二甲酸酯类化合物还和成年男性肺功能衰退、肥胖症、糖尿病以及甲状腺功能衰退等疾病有着一定的关联性。
　　
　　2007年7月，“老干妈”被欧盟苏黎世质检部门检出塑胶圈材料中含有过量有害软化剂，瑞士决定禁售10种来自亚洲的油浸食品，原因是这些食品包装中使用了软PVC材料的垫圈。而PVC垫圈遭禁的原因是其中含有邻苯二甲酸盐，它在人体内聚积到一定量时易造成人体内分泌、荷尔蒙的紊乱，过量的邻苯二甲酸盐还可能造成男婴生殖系统发育不正常。
　　
　　据了解，从2008年起，瑞士将参照欧盟标准，大幅度提高PVC材料使用标准。其中，邻苯二甲酸盐执行最高含量标准为1.5毫克/千克，将比目前的标准严格40倍。而此前，欧盟已全面禁止在玩具中使用可能对儿童健康造成危害的邻苯二甲酸盐。
　　
　　2011年3月27日，国家发改委发布了第九号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》，将“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯(PVC)包装制品”列入轻工类淘汰产品目录。
　　
　　2011年5月。台湾制造的多种饮料被检测出塑化剂DEHP和DBP严重超标，有人故意把它加到食品中。DEHP和DBP都属于邻苯二甲酸酯，也称酞酸酯。这类难溶于水的无色透明油状黏稠液体，主要作为增塑剂添加到塑料之中，以增强其柔韧性。“塑化剂”这个词不再局限于专业领域。
　　
　　2011年6月1日，中国卫生部将其列入“食品中可能违法添加的非食用物质”黑名单。尽管如此，但并没有从根本上杜绝塑化剂事件的出现。2012年11月19日，发布“酒鬼酒产品塑化剂超标”消息，塑化剂事件又重起波澜，并陆续波及茅台、五粮液等数个知名白酒品牌，还蔓延至其
他食品。
　　
　　2011年10月11日，卫生部第23号公告《关于公布聚己二酰丁二胺等107种可用于食品包装材料的树脂名单》中未将聚氯乙烯(PVC)列入可用于食品包装材料的树脂名单，也就是聚氯乙烯(PVC)不得作为食品包装材料。
　　
　　然而，2011年12月23日国家发改委在给国家质监总局的复函中建议质检总局延缓对该产品淘汰，理由是在我国目前有大量企业生产使用，立即淘汰聚氯乙烯作为食品包装容器会对行业造成较大影响，且美、欧、日等发达国家和地区目前尚未禁止聚氯乙烯作为食品包装容器。
　　
　　“《产业结构调整指导目录(2011年本)》以国家发改委令的形式发布，属于部门行政规章，法律效力应高于规范性文件，国家发改委给国家质检总局《关于产业结构调整指导目录执行问题有关情况的复函》是该委办公厅以‘发改办(产业)3213号’文发布，按照下位法服从上位法的原则，这个函是没有法律效力的。国家发改委列了淘汰目录，然后再给质检总局发个函，这就令人质疑。”董金狮说。
　　
　　董金狮表示，生产没有标准，产品怎么判定是否合格？从技术角度就没有依据了。从技术角度来讲，应该以卫生部的为准。国外没有完全淘汰PVC的原因和中国不太一样，国外PVC里的塑化剂里的含量是严格规定的。国内生产的保鲜膜他做过检测，塑化剂都是滥用的。包括月饼托里面，PVC里的塑化剂也是滥用的。
　　
　　“我们国家现在对包装材料不测塑化剂，如果说包装不合格，酒不合格，找谁？”董金狮说，“含有塑化剂的PVC包装材料不能糟蹋婴幼儿食品，我国的食品容器包装材料标准明确规定，婴幼儿食品包装不能使用塑化剂，但饼干有好多是婴幼儿食品，好多食品婴幼儿都在吃。可以说，这个标准虽然规定了，但根本没执行。”他分析说，企业会用PVC的原因有两个，一是便宜，二是PVC加了塑化剂以后柔韧性比较好。从性能和价格两方面都有很大的竞争力。
　　
　　然而，针对“直接接触饮料和食品的聚氯乙烯(PVC)包装制品”的政策，相关部门却是朝令夕改，国家发改委先判了“死刑”，后又出乎意料地改判“死缓”。
　　
　　董金狮：“制定避免塑化剂的危害的相关政策，必须靠政府的强制执行，光靠企业自觉性肯定达不到，靠消费者举报投诉也很难操作。国家的政策就是要让产业往更安全、更环保、更节约的方向发展。”

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